▶ 丁珩 曾仁辉 罗晗

作为区域经济发展、产业转型升级的重要空间聚集形式，产业园区已成为推动区域经济高质量发展和现代化产业体系建设的主阵地、主战场和主引擎。需根据实际情况调整改革产业园区管理体制；一盘棋统一规划产业资源及定位；合理调整招商结构系统组建新型招商团队；全方位提高运营服务能力。

党的二十大报告提出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。作为区域经济发展、产业转型升级的重要空间聚集形式，产业园区已成为推动区域经济高质量发展和现代化产业体系建设的主阵地、主战场和主引擎。

一、研究背景

2022年4月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，从全局和战略高度提出加快建设全国统一大市场。在此背景下，作为江苏省产业集群重要载体和组成部分的产业园区，如何有效创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应带动关联产业发展，从而有效推动江苏省甚至全国产业集群的形成，推动产业园区和产业集群的良性互动，已成为探索经济增长的重要途径。

《意见》的出台对于破除地方保护和区域壁垒，指导各地区通过综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，推动产业合理布局，防止招商引资恶性竞争行为，从制度层面进行规范，具有重要意义。